河沙采挖禁令收緊，多省支持機制砂發展緩解“用砂荒”!

　　近日，為了從根本(ben)上遏制(zhi)(zhi)非(fei)法采砂(sha)(sha)、更有效地管(guan)(guan)控(kong)合法采砂(sha)(sha)，水利部(bu)(bu)、交(jiao)通運輸部(bu)(bu)聯(lian)合發布《水利部(bu)(bu) 交(jiao)通運輸部(bu)(bu)關于長(chang)江河道采砂(sha)(sha)管(guan)(guan)理實(shi)行砂(sha)(sha)石(shi)采運管(guan)(guan)理單制(zhi)(zhi)度的通知》，全(quan)面監管(guan)(guan)長(chang)江砂(sha)(sha)石(shi)運輸，要求整個長(chang)江流域的砂(sha)(sha)子都要提供來源證明，無(wu)證砂(sha)(sha)寸步(bu)難行!此消息引起(qi)了大家(jia)的激(ji)烈討論(lun)。

河道采砂監管加強，整治力度加大

　　其實，近幾(ji)年國家(jia)對打撈河沙(sha)的管理(li)越來越嚴，政(zheng)策法(fa)規(gui)逐(zhu)漸增多，相應的懲罰也越加(jia)嚴重。在此背景下，各地采砂管理(li)條例和法(fa)規(gui)也紛紛出爐，以湖北為例：

　　1、2018年12月(yue)1日，《湖(hu)北(bei)省河(he)道采(cai)砂(sha)(sha)管理(li)條例》正(zheng)式實行(xing)，規定交通運(yun)輸(shu)主(zhu)管部門負責采(cai)(運(yun))砂(sha)(sha)船舶(bo)(車(che)輛)的(de)管理(li)，依(yi)法查處證照不齊(qi)全的(de)采(cai)(運(yun))砂(sha)(sha)船舶(bo)(車(che)輛)、非法碼頭以及違法運(yun)輸(shu)砂(sha)(sha)石等(deng)行(xing)為。

　　2、去年年底，湖北省政府印發《湖北省河道非(fei)(fei)法(fa)(fa)采砂整治(zhi)工作方(fang)案(an)》(以下(xia)簡稱(cheng)《方(fang)案(an)》)。《方(fang)案(an)》明(ming)確十大(da)任務，重(zhong)點從船(chuan)(chuan)舶源(yuan)頭管控(kong)、重(zhong)點河段監管、聯合執法(fa)(fa)、信息化建(jian)設等(deng)方(fang)面著手，以壯士(shi)斷腕(wan)、刮骨療(liao)傷(shang)的(de)決(jue)心(xin)，大(da)力(li)整治(zhi)河道非(fei)(fei)法(fa)(fa)采砂，在2020年底前，基本清除(chu)“三無(wu)”(無(wu)船(chuan)(chuan)名船(chuan)(chuan)號、無(wu)船(chuan)(chuan)籍港、無(wu)船(chuan)(chuan)舶證(zheng)書(shu)的(de)船(chuan)(chuan)舶)采砂船(chuan)(chuan)。

　　3、湖北(bei)省隨(sui)(sui)州市發(fa)布(bu)通告，要求(qiu)自2019年1月1日零(ling)時起，隨(sui)(sui)州全(quan)市裝運(yun)、收購、銷(xiao)售(shou)砂(sha)(sha)石(shi)必(bi)須持有砂(sha)(sha)石(shi)合法來(lai)源憑(ping)證(zheng)，沒有憑(ping)證(zheng)的河道砂(sha)(sha)石(shi)，運(yun)砂(sha)(sha)船(chuan)舶(bo)(車輛)不得(de)裝運(yun)，任何單位和個人不得(de)收購、銷(xiao)售(shou)。

　　4、去年(nian)底，湖北省政府(fu)發布通告，明確(que)從今年(nian)1月(yue)1日起到2020年(nian)底，全省河道內的各類采砂船都須(xu)全年(nian)集中停靠，無(wu)合法手續不(bu)得移動(dong)。

　　5、湖北荊州江陵縣設置首個規范(fan)化采(cai)砂(sha)船(chuan)集中停(ting)靠點(dian)，GPS全景(jing)攝像(xiang)頭24小時監控(kong)，船(chuan)只(zhi)(zhi)一動(dong)就報(bao)警(jing)。獲得采(cai)砂(sha)許可的(de)船(chuan)只(zhi)(zhi)若要去采(cai)區(qu)采(cai)砂(sha)，需(xu)提(ti)供船(chuan)只(zhi)(zhi)所有權資料、采(cai)砂(sha)許可證等相關批復文件，向荊州市(shi)水利局(ju)申請(qing)，再逐級審(shen)批，獲得移動(dong)證明后，監管人員才(cai)會放行采(cai)砂(sha)船(chuan)。

建筑用砂供需矛盾日趨激烈

　　河沙采挖禁令收緊是(shi)不爭的(de)事實，但2019年(nian)各地基建項目(mu)卻層出(chu)不窮。交通運輸部和中國鐵路(lu)總公(gong)司在召開的(de)2019年(nian)年(nian)度工作會上，提(ti)出(chu)2019年(nian)主要(yao)預(yu)期目(mu)標為：完成公(gong)路(lu)水(shui)路(lu)固定資產(chan)投(tou)資1.8萬億(yi)(yi)元左右。新(xin)改建農(nong)村公(gong)路(lu)20萬公(gong)里(li)，實現具(ju)備(bei)條件的(de)鄉鎮、建制村通硬化路(lu)。新(xin)增內河高(gao)等級航道達(da)標里(li)程(cheng)400公(gong)里(li)。2019年(nian)將確保投(tou)產(chan)新(xin)線6800公(gong)里(li)，其中，高(gao)鐵3200公(gong)里(li)。預(yu)計今年(nian)鐵路(lu)投(tou)資規模將創新(xin)高(gao)，規模或超(chao)過(guo)8000億(yi)(yi)元。也就是(shi)說，2019年(nian)僅鐵路(lu)、公(gong)路(lu)、水(shui)路(lu)建設投(tou)資將達(da)到2.6萬億(yi)(yi)。

面對砂石缺口，多省鼓勵和支持機制砂產業發展

　　面對建設用砂的供需矛盾，多(duo)地開始建立大型化的機制砂生(sheng)產線(xian)，各省開始支持(chi)機制砂行業的健康發展。

　　1、湖北孝感(gan)：機制砂(sha)石(shi)緩解“用(yong)砂(sha)荒(huang)”近年(nian)，隨著依(yi)法(fa)整治非法(fa)采(cai)砂(sha)力度的不斷加(jia)大(da)，孝感(gan)砂(sha)石(shi)供需矛盾增(zeng)大(da)，砂(sha)價(jia)連年(nian)上(shang)漲(zhang)(zhang)。2017年(nian)，孝感(gan)河砂(sha)約每(mei)噸(dun)40元(yuan)(yuan)(yuan)，2018年(nian)漲(zhang)(zhang)至每(mei)噸(dun)150元(yuan)(yuan)(yuan)。同時，石(shi)子價(jia)格(ge)(ge)也(ye)從每(mei)噸(dun)15元(yuan)(yuan)(yuan)至20元(yuan)(yuan)(yuan)，上(shang)漲(zhang)(zhang)到37元(yuan)(yuan)(yuan)至48元(yuan)(yuan)(yuan)。砂(sha)石(shi)價(jia)格(ge)(ge)上(shang)漲(zhang)(zhang)，增(zeng)加(jia)了施工成(cheng)本，影響了工程建設(she)。去年(nian)5月，孝感(gan)市(shi)決定，由孝感(gan)國(guo)(guo)有控股(gu)企業澴川國(guo)(guo)投有限公司和(he)孝昌縣(xian)城投合資成(cheng)立順(shun)和(he)礦業有限公司，在孝昌縣(xian)、大(da)悟縣(xian)交界處規(gui)劃(hua)采(cai)區，開采(cai)石(shi)材生產石(shi)子和(he)機制砂(sha)(碎小顆粒)。今(jin)年(nian)，孝感(gan)市(shi)根據(ju)礦產資源規(gui)劃(hua)，還將(jiang)在安陸、大(da)悟新(xin)建砂(sha)石(shi)生產線(xian)，預(yu)計年(nian)底建成(cheng)，總(zong)產量達800萬(wan)噸(dun)左右(you)。

       2、福(fu)建：2020年(nian)底前達到年(nian)產(chan)5000萬(wan)(wan)(wan)立方(fang)(fang)米(mi)(mi)機制(zhi)砂(sha)，福(fu)建印(yin)發通知(zhi)要求，全(quan)省要在2020年(nian)底前達到年(nian)產(chan)5000萬(wan)(wan)(wan)立方(fang)(fang)米(mi)(mi)機制(zhi)砂(sha)的(de)生產(chan)能力(li)才能滿足(zu)建設工程用(yong)砂(sha)需求。據此，各設區(qu)市(shi)(shi)(shi)配套(tao)礦山任務分解如下(xia)：福(fu)州市(shi)(shi)(shi)750萬(wan)(wan)(wan)立方(fang)(fang)米(mi)(mi)/年(nian)、寧(ning)德市(shi)(shi)(shi)1600萬(wan)(wan)(wan)立方(fang)(fang)米(mi)(mi)/年(nian)、莆田市(shi)(shi)(shi)200萬(wan)(wan)(wan)立方(fang)(fang)米(mi)(mi)/年(nian)、泉(quan)州市(shi)(shi)(shi)850萬(wan)(wan)(wan)立方(fang)(fang)米(mi)(mi)/年(nian)、漳州市(shi)(shi)(shi)1100萬(wan)(wan)(wan)立方(fang)(fang)米(mi)(mi)/年(nian)、龍巖市(shi)(shi)(shi)150萬(wan)(wan)(wan)立方(fang)(fang)米(mi)(mi)/年(nian)、三明市(shi)(shi)(shi)200萬(wan)(wan)(wan)立方(fang)(fang)米(mi)(mi)/年(nian)、南平(ping)市(shi)(shi)(shi)150萬(wan)(wan)(wan)立方(fang)(fang)米(mi)(mi)/年(nian)。

　　3、廣(guang)(guang)(guang)(guang)東廣(guang)(guang)(guang)(guang)州(zhou)(zhou)：積極推(tui)(tui)廣(guang)(guang)(guang)(guang)應(ying)用機(ji)(ji)制(zhi)砂(sha)(sha)，2018年10月(yue)-11月(yue)，廣(guang)(guang)(guang)(guang)州(zhou)(zhou)市住建委一行(xing)陸續調(diao)研了(le)云浮(fu)、清遠等(deng)廣(guang)(guang)(guang)(guang)東省(sheng)以(yi)及浙江省(sheng)砂(sha)(sha)石企(qi)業，開展(zhan)機(ji)(ji)制(zhi)砂(sha)(sha)調(diao)研，以(yi)有(you)效(xiao)應(ying)對(dui)天(tian)然砂(sha)(sha)資(zi)源減少和生態(tai)禁(jin)采(cai)等(deng)不利因(yin)素，積極推(tui)(tui)廣(guang)(guang)(guang)(guang)應(ying)用機(ji)(ji)制(zhi)砂(sha)(sha)。11月(yue)21日-22日，廣(guang)(guang)(guang)(guang)州(zhou)(zhou)市散裝水泥(ni)管理辦公室組織舉辦了(le)廣(guang)(guang)(guang)(guang)州(zhou)(zhou)市機(ji)(ji)制(zhi)砂(sha)(sha)混(hun)凝(ning)土(tu)應(ying)用技(ji)術(shu)培(pei)訓交流(liu)會(hui)，旨在(zai)開辟(pi)全(quan)面(mian)推(tui)(tui)廣(guang)(guang)(guang)(guang)應(ying)用機(ji)(ji)制(zhi)砂(sha)(sha)的技(ji)術(shu)路徑，促進混(hun)凝(ning)土(tu)建材和建設工程高(gao)質(zhi)量(liang)發(fa)展(zhan)。

       4、山(shan)東濟(ji)南：加(jia)強機制(zhi)砂(sha)的開(kai)發(fa)(fa)、生(sheng)產(chan)力(li)(li)度(du)，2019年(nian)1月2日(ri)，濟(ji)南市政府辦公廳發(fa)(fa)布(bu)《關于(yu)降低(di)工程建設成本的實施意(yi)見》，明確提(ti)出(chu)要提(ti)升砂(sha)石料等(deng)建筑(zhu)材料產(chan)能，著力(li)(li)打造3-4處(chu)綠色發(fa)(fa)展、生(sheng)態環保、集約高效的大中型礦(kuang)山(shan)企(qi)業，支持(chi)現有(you)砂(sha)石料、混凝(ning)土等(deng)建筑(zhu)材料生(sheng)產(chan)企(qi)業加(jia)大環保等(deng)資金投(tou)入(ru)，加(jia)強技術(shu)研(yan)發(fa)(fa)，加(jia)大河沙替代品——機制(zhi)砂(sha)的開(kai)發(fa)(fa)、生(sheng)產(chan)力(li)(li)度(du)，著力(li)(li)解決河砂(sha)禁采帶來的供應短缺問題。

　　5、江西：積極(ji)引導(dao)支持機制砂產業持續健(jian)康(kang)發(fa)展(zhan)江西省國(guo)土(tu)資源廳(ting)以深(shen)化(hua)供給側(ce)結構性改革為主(zhu)線(xian)，圍繞節約(yue)集約(yue)用地、國(guo)土(tu)空(kong)間規劃編(bian)制等重點工作，切實(shi)提(ti)升國(guo)土(tu)資源供給結構、質量和(he)效率(lv)，全力服務高質量、跨越式發(fa)展(zhan)。據了解，江西省不再(zai)批磚瓦類黏(nian)土(tu)礦采礦權，積極(ji)引導(dao)支持機制砂等產業持續健(jian)康(kang)發(fa)展(zhan)。

　　6、江蘇：落(luo)實(shi)機(ji)(ji)制(zhi)砂(sha)產(chan)業扶持政(zheng)策，推(tui)廣應用(yong)(yong)機(ji)(ji)制(zhi)砂(sha)，2018年10月12日，江蘇省住房城(cheng)鄉建設廳等印發《關于建立治理違規海(hai)砂(sha)聯動(dong)工作機(ji)(ji)制(zhi)的實(shi)施意見(jian)》，在嚴控(kong)海(hai)砂(sha)的背景下，大力(li)推(tui)廣機(ji)(ji)制(zhi)砂(sha)，貫(guan)徹落(luo)實(shi)全(quan)省建材行(xing)業發展規劃和機(ji)(ji)制(zhi)砂(sha)產(chan)業扶持政(zheng)策，推(tui)廣應用(yong)(yong)機(ji)(ji)制(zhi)砂(sha)。加強礦(kuang)產(chan)資源(yuan)總體規劃的實(shi)施管理，合理設置(zhi)建筑用(yong)(yong)砂(sha)規劃開采區(qu)塊，加快建筑用(yong)(yong)砂(sha)資源(yuan)供給。

　　在2018年11月26日，國家(jia)統計局公(gong)布的《戰略性新(xin)興(xing)產業(ye)分類(2018)》中，機制(zhi)砂(sha)(sha)、砂(sha)(sha)石尾礦再利用等被列入我(wo)國戰略新(xin)興(xing)產業(ye)的重點產品服務。隨著河沙的短缺和限采，推廣應(ying)用先進的制(zhi)砂(sha)(sha)技術、裝備，發展現(xian)代(dai)、環保的砂(sha)(sha)石供應(ying)產業(ye)將成為全球的普(pu)通趨勢。